Tras el regreso desde China de Enchin y su petición a la Corte Imperial en 863 titulada "Solicitud de Enchin del certificado kugen para propagar el Dharma" el Departamento de Estado expidió un certificado kugen para transmitir el Dharma a Enchin en mayo de 866. El certificado cita el texto completo de la solicitud de Enchin, reconociendo oficialmente sus logros y resultados en su viaje a China para profundizar en las enseñanzas budistas, a su vez, el documento oficial aprueba la enseñanza del budismo de las escuelas exotéricas del budismo, el budismo esotérico de Shingon y Shikan (Tendai). La parte final del certificado está casi citada idénticamente en el Nihon Sandai Jitsuroku, uno de los seis compendios de Historia Nacional, haciendo de dicho texto un raro ejemplo de documento histórico usado para la edición de la historia oficial.