Dokumen ini adalah salinan draf dekrit yang dikeluarkan Dewan Agung Negara untuk Kuil Enryaku-ji pada tahun 871, saat Enchin menjadi Kepala Aliran Buddha Tendai. Isinya merinci penyebaran ajaran Buddha esoterik dari pendiri Saicho melalui Ennin, dan bagaimana Enchin, setelah melakukan perjalanan ke Dinasti Tang, mempelajari ajaran Buddha esoterik Tendai dari biksu tinggi Faquan di Kuil Qinglong di Chang'an. Disebutkan juga bahwa untuk selanjutnya, untuk naik ke posisi biksu tinggi dalam mengajarkan Dharma di Kuil Enryaku-ji, seseorang harus menguasai ilmu pengetahuan dan kebajikan, berusia minimal 50 tahun, dan setelah pemeriksaan menyeluruh oleh biksu kepala dan tiga pemimpin biara, harus diangkat secara resmi setelah mendapat arahan dari pihak berwenang.